理论研讨

关于保中小企业和保就业的建议

2020-05-06

海珠区人大代表赤岗街道联组代表、海珠区人大财经委委员 方颂

在国内新冠病毒肺炎疫情得到有效控制,全国复工复产已全面展开之际,国外却越发严重。广州作为中国对外开放的南大门和国际交通枢纽门户城市,面临着疫情防控和稳经济的双重艰巨任务。为推动广州经济复苏,尤其是保中小企业平稳和保就业,建议:

一、严防严控疫情,扎紧篱笆,科学引导,减轻民众恐慌,为复工复产尤其是消费领域的全面恢复创造条件

20202月中旬以来,各企业开始复工复产,消费也在逐渐恢复,愿意出外的市民越来越多。但20203月下旬以来,广州境外输入和关联病例的突然增多,国内一些地方甚至将广州作为疫区隔离,氛围陡然紧张,民众恐慌情绪重新加剧。建议一是扎紧篱笆,闭环管理,境外人员全面核酸检测,一小时出结果,提高准确率。同时官方及时公布新增病例情况及活动轨迹,做到信息公开透明,消除民众恐慌。二是引入医学界、经济学界、公共管理等方面的专家,就政府政策、疫情应对信息回应民生关切,不断宣导在疫苗开发出来之前,疫情将长期存在,我们要学会和疫情共存,通过引导强舆论,缓解恐慌,稳定市场预期。为复工复产尤其是消费领域的全面恢复创造条件。

二、促消费:为消费场所订立标准,支持复工,通过发放消费券等措施,给企业和市民树立信心

餐饮、娱乐、旅游业是受此次疫情影响最为严重的行业。这三大领域集中了大量风险抵抗能力较低的中小业主和普通劳动者,亟待复工复产。若再延缓,将对中小企业、个体工商户为主体的商户造成极大冲击,给社会就业带来巨大压力。建议一是建立全市全区各行各业统一的复工复产标准。目前广州市各区餐饮、娱乐、旅游、建筑业复工复产标准不一,甚至每个街道每个社区的做法也不一样,应组织医学界及行业领域专家,建立复工复产标准,如餐饮业明晰是否可以堂食、堂食桌与桌的间距、是否要验穗康码等等。另外,还包括统一外来工出租屋的管理,让外来务工人员有居住场所。二是政府搭台,商家唱戏模式提振民众消费欲望,促进消费市场复苏。比如电商11”一天的销售额就有几千亿,但淘宝、天猫、京东并不需要出钱,关键是组织好。因此政府可以向市民发放消费券,由参与商家折扣补贴给市民,财政不必出钱或只要很少量的杠杆资金,更重要的是组织宣传,以政府的信用背书带动市民消费,同时还可补贴低收入人群。

另外,疫情激发了不少市民购车需求,建议适当调整汽车摇号政策,扩大汽车销售。

三、促投资:增发特别国债,加大公共服务领域和新兴行业的投资力度

我市经济本就处在增速下行、艰难转型的关键时期,新冠病毒肺炎疫情更是让财政减收增支。为缓解财政压力和拉动经济增长,建议抓紧向省和中央申请增发地方债。一是用于保基层政府运行,支持中小企业减税降费。二是用于新基建投资,作为资本金带动地方融资平台向银行融资,发挥杠杆作用,撬动5G物联网、新能源、城际高铁和轨道交通、人工智能等新基建,既带动高端制造业发展,又推动科技创新。

四、促出口:筹备好首届网上广交会

把连续举办60多年的广交会搬上云端是一项创举,但展出渠道从线下切换到线上,一些国家网络和电商没有中国这么发达,如何保市场、拿订单存在不少挑战。建议一是要在全球加大对网上广交会的宣传推广。目前大部分国外媒体对于广交会的认知还是停留在推迟了,网上广交会的新闻鲜少。二是要保证线上平台的稳定性及客户体验,特别是查询系统和支付系统的稳定性和响应速度。要完善多种语言的搜索功能,便利采购商寻找展商和展品。三是要尽快公布线上交易的具体操作模式和流程,让参展企业有足够的时间准备。因为参展商软硬件可能需要改造,业务人员的谈判模式方面也要进行培训。

五、督促银行落实不良率容忍度,加大对中小微企业金融支持

现金流困难是当下50%以上中小微企业眼前最大的困难。为帮助千千万万中小微企业挺过疫情难关,银保监会督促银行加大对中小微企业的支持力度,如下调贷款利率,提升不良率容忍度等。但值得重视的是,虽然监管部门三令五申提升不良率容忍度,但这一考核政策并没有在银行内部得到有效落实,导致分行/支行在中小微企业信贷业务时并不敢放开支持,建议相关部门建立联络机制,督促银行落实提高不良率容忍度考核政策。

六、鼓励推行租金补贴与减免,解决小商户的临近经营难题

广州市属国有企业、万达、红星美凯龙等商业企业带头减免租金的行为值得赞赏。建议号召广州村级产业园区和私营园区/商业广场对承租的中小微企业和个体工商户适当减免租金;对暂时没钱交租金的中小企业和个体户,不能强制收回物业,对有纠纷的,积极发挥各调解机构作用,倡导共克时艰。

七、推动共享员工模式,减少失业或无薪假

共享员工用工模式一方面帮助受疫情影响大的行业因业务低迷而员工闲置问题,一方面可帮助电商物流等行业解决短暂用工问题,以及支持异地务工人员无法及时返岗的企业顺利复工复产。政府可加以推动,在劳动、社保等方面多点支持,通过共享员工模式优化就业方式,缓解就业压力。


理论研讨

访问总数:人/次

(©)2013 广州市海珠区人大常委会办公室 版权所有

地址:广州大道南999号 联系电话:020-89088280