理论研讨

精准监督 助力海珠经济高质量发展

2019-05-30

对财政经济运行情况开展监督,是人大的法定职责,也是人大工作的重要内容。近年来,区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全区工作大局,坚持 “常规动作”、“联网监督”、“自选动作”三管齐下,加强对全区财政经济工作依法实施精准监督,助力海珠经济高质量发展。

一是突出监督效率和效果,常规动作平稳推进

每年区人大常委会会议都会听取和审议上年度预算执行情况和本年度预算草案报告、半年财政预算执行情况报告、上年度财政收支总决算报告、上年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、本年度财政预算调整草案报告,听取和审议这些报告,已成为区人大常委会依法监督财政经济运行的重要抓手和常规动作。为切实规范做好这些常规动作,对于每份报告的听取和审议,区人大常委会都会充分听取财政经济工委委员、部分区人大代表的意见建议,并提前到相关单位进行深入调研,了解和掌握预算执行过程中的基本情况和存在问题。此外,区人大常委会自2017年起启动部门预算审查工作,对重点部门、重点领域、重点项目进行重点监督。2019年区人大常委会各工委首次参与专题审查部门预算工作,积极介入对口联系的政府部门预算审查监督,发挥专业对口和业务熟悉的优势,围绕重要的民生和工程项目资金的安排、使用和运行,进行重点审查,加强了人大监督工作的针对性和实效性。

二是突出监督特色和创新,联网监督初见成效

去年,区人大常委会历时三个月建成区人大预算联网监督系统并上线运行,将联网监督与区人大常委会对政府重点工作的监督相结合,利用联网监督系统数据及其分析成果为区人大常委会开展重点监督工作提供科学参考,促进了人大监督工作的科学性和规范性。以部门预算支出进度为例,通过系统“监督预警”模块,对部门预算执行进度低于序时进度30%以上被亮了红灯的单位,区人大常委会发出关于部门预算执行有关问题的函并召开现场会,督促预算部门就预算支出进度较慢的原因作出分析,提出改进措施和意见建议,提高财政资金使用效率,强化预算执行约束性,使人大监督工作更加透明。

    三是突出监督重点和难点,自选动作亮点纷呈

除常规动作外,区人大常委会还结合全区中心工作,聚焦经济高质量发展重点领域,通过组织视察、调研、执法检查,评议活动等方式,着力在琶洲粤港澳大湾区试验区建设、优化营商环境、提升经济发展质量效益以及规范国有资产管理等方面推出自选动作,实现与政府在重大决策上的同频共振。

近一年来,区人大常委会先后到区发改、财政、科工商信、市场监管、税务、投资促进等政府部门以及琶洲互联网创新集聚区、广一国际电子商务产业园、广东万城万充电动车运营股份有限公司、腾讯公司微信总部、中大国际创新谷、广州杰赛科技股份有限公司、广州中车轨道交通空调装备有限公司等企业调研,为企业排忧解难,并督促部门结合粤港澳大湾区建设总体规划,进一步优化企业服务供给,聚焦区域营商环境升级,先后推出“马上就办”、“容缺受理”、CSO首席服务官制度、首席商事登记服务官等具有海珠特色的创新举措,加快推进国际化营商环境改革工作。另外,通过对区科技创业园、鹭江商贸城、赤岗工业区等的调研,结合我区实际,制定出台《海珠区政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》,督促政府全覆盖摸查国有资产“家底”,建立国有资产“明白账”。

为推进琶洲粤港澳大湾区人工智能与数字经济创新试验区建设,区人大常委会专门组织对琶洲试验区进行现场调研并听取试验区建设推进情况,督促部门要紧扣区委精神,加速推动琶洲试验区软、硬环境建设以及人才、项目等引进,统筹全区各方力量,形成推进琶洲试验区建设发展的合力,同时区人大常委会将加强与省、市人大常委会的联系,推动琶洲立法实验田和联系点等建设。(海珠区人大常委会 刘芳芳、莫斯瑜)


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