调查研究

关于推进我区农村集体经济工作的几点建议

2020-06-04

近期,区人大常委会关注我区农村集体经济工作在疫情防控期间的开展情况。新冠肺炎疫情发生以来,我区积极应对农村集体经济下行压力,想方设法发展壮大农村集体经济,组织落实减、缓、退、延等帮扶措施,取得较好成效。但仍存在集体经济增长内生动力不足、经济发展不平衡、“三资”交易流程有待优化等问题,造成农村集体经济发展受限和村社经济缺乏活力。

为切实解决我区新冠肺炎疫情防控时期农村集体物业租赁工作,力推村社经济平稳发展,实现全面建成小康社会总体目标,完成实施乡村振兴战略三年行动计划发展任务,提出几点建议:

(一)进一步深入学习贯彻习近平总书记关于完善农村基本经营制度的重要论述发展和壮大农村集体经济,是助推乡村振兴战略的有效途径,是实现农民共同富裕的物质保障。习近平总书记历来高度重视农村集体经济,强调坚持农村土地集体所有,创新农村集体经济运行机制,发展壮大农村集体经济。党的十九届四中全会决定提出:把深化农村产权制度改革、发展农村集体经济、完善农村基本经营制度作为坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展重要任务。要按照实施乡村振兴战略的新形势和新要求,探索出发展壮大我区农村集体经济,完善农村基本经营制度的新路子

(二)进一步健全机制,继续深化农村基层治理和集体产权改革。当前,海珠区约三分之一面积是“城中村”地区,要从原来传统的老城区向新城区成功转型,实现“老城市新活力”和“出新出彩”,继续深化农村基层治理和集体产权改革是重要的一环。建议,以深化农村集体产权制度改革为重点,保障农村集体经济组织法人地位,健全适应城乡融合发展的农村集体经济组织管理和运行的体制机制。进一步加强对农村集体经济组织的领导,落实主体责任,完善体制机制保障,加强制度建设;进一步完善农村集体经济组织建设,规范组织章程、组织架构、换届选举和证照使用;加强农村集体经济组织民主管理,规范成员管理。

(三)进一步加速转型,大力推动农村集体经济健康有序发展。农村集体经济的发展与增加农民收入、巩固党的执政根基、促进农村各项事业全面发展息息相关,是关系农村经济社会发展的重大问题,是实施乡村振兴战略的重要组成部分。建议,正视当前农村集体经济面临的难题,积极引导农村集体经济发展业态转变,大面积疏解腾退低端业态,大力推动集体经济转型升级成功。严格资产处置,规范合同管理,全面加强集体三资监管;继续深化网络化记账和农村财务信息公开,全面强化农村财务监管;稳步推进沥联社、石溪联社、赤沙联社、新市头村等城中村整村改造;大力推进集体留用地开发结合我区实际,制定农村集体建设用地合作开发指引,优化农村集体建设用地开发运营监管机制,统筹推动农村集体建设用地高效开发利用,确保农村集体建设用地招商引资、开发工作的有序推进,实现产业发展、城市建设及农村集体收益的整体提升。

 (四)进一步加快发展步伐,多措并举推动农村集体经济提速增质。做好农村集体资产交易监管“加减法”,推进集体建设用地合作开发。推行智能运用,通过加快推进农村集体资产网上竞投功能、农村集体资产网上表决制度,逐步将交易方式从传统的现场公开交易转变为网上竞投交易和现场公开交易“双模式”,减少因农村集体资产交易事项多、反复召开民主表决会议形成人员密集场所,提升竞投人参加农村集体资产交易的便捷性和效率性。开展农村集体资产清产核资试点、缩减农村集体资产交易公告时间,为农村集体资产交易提供便利,提升农村集体经济新动能。区人大常委会农业水利工委)


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