调查研究

关于推进我区实施乡村振兴战略的建议

2020-01-20

 海珠区人大常委会高度重视实施乡村振兴战略工作,在今年初把实施乡村振兴战略列入《海珠区人大常委会2019年监督工作计划》。实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好三农工作的总抓手。区人大常委会农业水利工作委员会认真贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神、关于做好三农工作重要论述和实施乡村振兴战略的重要指示精神,围绕我区实施乡村振兴战略的工作部署,今年以来分别对经济联社管理、村社三资交易监管、村级工业园区转型升级、旧村活化改造工作、精准扶贫等开展专题调研;到区农业农村局和有关经济联社进行走访,实地视察了村级工业园升级改造的土华优良和高辉工业区、粤科华南检测技术装备园、UP智谷、江贝加速器等园区,以及新市头村改造项目、凤和联社、逸景路万达广场项目;听取区政府专题报告、召开工委会委员座谈会、经济联社座谈会等形式广泛听取意见和建议。

 经过40年的改革发展,海珠已经从郊区快速发展成为广州重要的中心城区。但是,城乡并行发展的格局依然存在。目前,我区传统意义上的村域面积达32.33平方公里,占全区的1/3;全区有20个经济联社、229个经济社,有社员身份的原村民约7.1万人。农用地面积约1.94万亩,耕地面积约0.95万亩,基本农田面积约0.67万亩。2002年农村转制以来,撤消村委会,保留经济联社,农民转为居民。随着经济的发展和城镇化的加速,我区实施乡村振兴战略工作仍面临着农业农村发展规划不完善,规划的科学合理性还不够,特色不够鲜明;村社基础设施建设投入不足,环境治理层次水平还不高;财政资金投入和整合力度有待加强,金融产品支农作用发挥不够;集体经济增长内生动力仍然不足,成为海珠迈向高质量发展道路的主要障碍等问题。实施乡村振兴战略效果如何,将在一定程度上影响着全区的改革发展大局。我委建议:

一、进一步实施头雁工程,把农村基层党组织建设成为引领乡村振兴的坚强战斗堡垒。把选优配强村社基层党组织带头人队伍作为首要任务,以头雁工程形成强大的头雁效应。结合实际、真抓实干,坚持稳步有序推进,把乡村振兴的路子走对走实走好。

二、进一步提高认识,充分把握实施乡村振兴战略的重要性。协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,促进乡村全面发展。把实施乡村振兴战略作为我区实现老城市新活力的重要举措,要融入大湾区建设,推动实施一区一谷一湾创新岛发展格局,高标准高要求完成乡村振兴各项硬任务,促进我区农村全面发展。

 三、进一步补齐短板,大力促进城乡融合发展。要以科技创新为引领,通过优化推进农业结构调整、加快村社转型升级、创新发展互联网+农业新业态;要通过促进巩固和完善村社经营制度、壮大新型农业经营主体、发展新型农村集体经济等举措;要建立城乡融合发展的体制机制和政策体系,做好乡村振兴战略规划与国土空间规划的衔接,加大对村社基础设施建设和公共服务的投入力度,强化乡村振兴人才支撑,推动各种要素在城乡之间合理流动,形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。

四、进一步繁荣兴盛村社文化,完善公共文化服务体系。以村规民约推动乡风文明建设,制定农村健康、科普、法治等文化活动实施方案,加快推进公共数字文化建设,加快推进运动健身设施建设。弘扬优秀传统文化,广泛开展传家训、立家规、扬家风等主题活动。推进村社文化设施升级改造,建成为群众提供一站式服务的综合文化服务中心,打造乡村十里文化圈,提升乡村文明水平。

(区人大农业水利工委 邓敏、曾瑞贞)

 


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