调查研究

进一步提高我区农村集体经济组织管理的建议

2020-01-20

今年海珠区人大常委会将农村集体经济组织管理纳入区人大常委会监督范围,前期由区人大农业水利工委牵头组织工委委员开展调研,并通过召开区人大常委会主任(扩大)会议听取区政府关于我区农村集体经济组织管理工作情况的报告,切实发挥依法监督作用。在前期调研中,我们了解到我区在农村集体经济组织管理工作中,实现党组织在农村最基层的全覆盖;通过出台十多项制度,健全村社基层治理制度体系圆满完成农村集体产权制度改革试点任务等。同时,我们发现仍然存在一些薄弱环节:农村农业发展规划合理性、科学性、实效性仍然不够;农村基层党建基础仍然较为薄弱农村基层治理形势仍然复杂集体经济增长内生动力仍然不足产业发展缺乏多样化,转型升级压力较大等。为此,我们建议:

一是要进一步提高认识,全面加强党对农村集体经济组织各项工作的领导。进一步夯实基层党建基础,打造坚强有力的战斗堡垒。加强街道党工委对联社党委的领导,街道办事处对联社、经济社的监督管理;健全两委联席会议机制,全面推行四议两公开机制;加强联社、经济社班子成员队伍建设,稳步提升书记社长一肩挑比例和两委成员交叉任职率;规范干部纪律、档案管理,推动后备干部队伍建设;科学规划干部培训,完善培训内容,创新培训方式,进一步提升干部队伍的思想政治素质、廉洁履职意识和创新工作能力。

二是要进一步健全机制,继续深化农村基层治理和集体产权改革。以深化农村集体产权制度改革为重点,保障农村集体经济组织法人地位,健全适应城乡融合发展的农村集体经济组织管理和运行的体制机制。进一步加强对农村集体经济组织的领导,落实主体责任,完善体制机制保障,加强制度建设;进一步完善农村集体经济组织建设,规范组织章程、组织架构、换届选举和证照使用;加强农村集体经济组织民主管理,规范成员管理。

三是要进一步加速转型,大力推动农村集体经济健康有序发展。正视当前农村集体经济面临的难题,积极引导农村集体经济发展业态转变,大面积疏解腾退低端业态,大力推动集体经济转型升级成功。严格资产处置,规范合同管理,全面加强集体三资监管;继续深化网络化记账和农村财务信息公开,全面强化农村财务监管;稳步推进沥联社、石溪联社、赤沙联社、新市头村等城中村整村改造;大力推进集体留用地开发,加强产业导入,逐步引进高端、创新企业,优化产业结构。

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,在区政府统筹协调和相关职能部门、街道的共同努力下,坚持以党建为引领,围绕推进海珠现代化中心城区建设,实现老城市新活力,全区农村集体经济组织管理工作一定会有新进展、新突破,实施乡村振兴战略一定会有新提升、新成就(区人大常委会农业水利工委  梁忠林   邓


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